三一文库www31doccom范文大全讲话稿组织人事〔留学生创业享受优惠政策并非吸引人才的长久之计〕面对入世挑战我国近年来采取种种措施吸引人才尤其是海外尖子人才记者日前在上海广州深圳成都等地调研时发现优惠政策固然能在一定时间内起到一定作用但在人才竞争日趋激烈国民待遇呼声渐高的背景下我们已经不能再过分依靠提供优惠政策也就是开小灶来吸引海外留学人员当务之急是建立遵循国际惯例的创业环境确立政府企业和市场之间的正确关系留学生园区热遭质疑继１９９４年南京在全国率先创办金陵海外学子科技工业园后全国陆续诞生了一批专门为留学人员回国创业提供各种优惠政策和优质服务的特区留学生创业园统计表明目前全国各地这样的特区已达６０多个仅山东江苏等地就各建了９个个别县级城市也建起了留学生创业园作为专门孵化机构提供了良好小气候的留学生创业园已成为国家吸引留学人员为国服务的有效形式许多学有所长的留学人员带着知识技术和资金在园区里兴办企业经过一段时间的培育和孵化后投身社会大环境中搏击在市场经济的峰顶浪尖涌现出一批杰出的留学生企业和机构如亚信ＵＴ斯达康华大基因等然而记者在调研时发现包括留学生在内不少人对目前的特区和小灶政策提出了质疑常年做留学生工作的中国科学院赵汐潮处长就深有感触国内什么东西都喜欢炒作前几年炒院士去年起又开始炒园区每个省都建留学生创业园区难逃形式主义之嫌人事部留学生服务中心季家萍介绍某地发过一纸文要求下面区县在一个期限之内都必须建园人事部俞家栋副处长说这么多园区留学生就那么多创业的更少这块蛋糕就看你怎么抢像独生子女一样呵护留学生有时候我们像独生子女一样呵护留学生中关村管委会副主任夏颖奇说一些城市和创业园纷纷擎起优惠政策的大旗首先是启动经费上深圳每年拿出３０００万支持留学生创业资助分８万１０万１２万三个档次截至去年１１月已资助３７家还有２０家在申报我们对留学生也有特殊政策只要创业就给启动经费１０万元已给了三四十家企业分管留学生工作的广州市副市长林元和说其次是提供一定的创业场地一定时间内免受租金或者少收租金在北京国际孵化园入园企业免除６０平方米的租金在广州一旦入园提供免租金的办公和研发场地两年最大的优惠政策是税收据广州市高新区负责人刘悦伦博士介绍创业园基本上将１７％增值税地方留成占２５％公司所得税地方留成占４０％的地方留成部分在３至５年要返回给留学生企业这实际上是开小灶对政府来说成本也不大几万几十万这位留洋博士诚恳地说短期内为了让留学生走得更好实施一些优惠政策可以但从长远来说优惠政策肯定要取消因为ＷＴＯ规则不允许留学生企业如果只是靠开小灶就经不起风雨不能引进了女婿气走了儿子给留学生优惠待遇甚至不惜大幅度拉开与国内人才的距离也可能引发负面效应中关村管委会副主任夏颖奇说政府安置留学人员一些政策和资金缺乏在市场经济下的公平公正原则现在社会要讲公平我在国内熬了这么多年他花了国家不少钱出去了现在回来你又高看一眼又是免费办公室又是钱我在国内创业为什么不给钱一些研究人员反映中科院实施的百人计划项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载每３年资助经费２００万元资助强度较大吸引力也不小但是因为只针对海外留学生使一些国内科技人员不得不走曲线救国之路先想办法出国呆上一年多再回国应聘中关村硅谷联络处主任范瀛说不管是哪种资源政策房屋资金孵化器都应该择优扶持而不是根据是否留学这个出身过分强调对留学生的优惠政策会出现人才的双轨制现象同是高技术企业为什么不一样据了解新加坡等地在人才大战中吸引人才时只是针对高科技项目实行优惠政策中科院人事局副局长杨星科说人才光靠引进解决不了问题不能引进了女婿气走了儿子随着留学人员回国高峰的逐渐到来一些优惠和倾斜政策要逐步进行调整否则将来会出现新的问题出现国内人才如何稳定的问题以事业留人感情留人待遇留人还要以环境留人这位副局长说适当提高待遇可以但仅靠待遇是留不住人的必须靠事业和良好的环境氛围留人为此中科院正在大力建设创新文化抓园区实验室建设倡导科学精神和科学思想尽量使人际关系简单化我们更需要雪中送炭记者在调研时有一种强烈感觉修公路容易建立规范编程规范下载建设厅规范下载仕学规范下载编程规范下载ABS规范下载市场难在各地小灶大同小异的情况下小灶的吸引力会逐渐弱化大多数留学生更加看重市场文化融资等环境问题ＷＴＯ本质上强调公平竞争发展中国家依靠小灶吸引人才本身固然无可厚非但是关键在于创建一个良好的法制政策以及管理环境建立一个高效透明公平的政府深圳律师陈建讲的故事让人深思一位留学生到工商局注册生物工程公司时工作人员让他先去找建设局批因为是工程公司政府公务员的素质正面临挑战工商海关等权力部门更需要直面挑战深圳一家生物公司的总经理讲述了亲身经历２００１年初公司进口的一套设备在海关被卡几个月跑了几十趟问题还是得不到解决最后留学生创业优惠政策
给人的感觉就是故意找麻烦广州李强远博士则对国内市场秩序表示担忧假冒伪劣横行的秩序既给违规者孕育了机会更会给规范化的企业带来灭顶之灾深圳市甚至是国家都应成立一个专门的留学生领导机构或协调小组深圳留学生创业园总经理张滨龙博士认为体制的篱笆不破除行政条块分割政出多门婆婆太多很多问题即使是地方长官有时也无可奈何对我们留学生来说不仅需要锦上添花更需要雪中送炭陈建指出市场经济应该是法制经济应该减少政府干预建设一个廉洁高效的政府在留学生资源的开发上应该更多的运用市场这支无形之手筑得梧桐树不愁凤凰来人事部人才研究所所长王通讯认为政府要抓紧对现有法律法规进行清理和完善尽快建立健全更加符合国情适应经济全球化发展规律的法律法规体系新闻背景人事部15年拨款2亿元资助留学人员为国服务祖国的召唤良好的服务使我感到了家的温暖一位归国赤子表达出许多海外留学人员回到故土创业的感受为吸引人才为国服务我国政府努力完善留学回国工作服务体系帮助留学生回国后真正能够实现抱负记者从人事部获悉仅在科研经费上１５年来人事部就拨款２亿元择优资助４０００多名留学回国人员的科研工作资助３０００多位在外留学人员短期回国服务在服务机构上人事部设立了留学人员与回国专家处为留学人员工作提供政策支持和服务保障还专门成立了留学人员与专家服务中心在各级人事部门设置了２０多个留学人员工作站各地区和有关部门也成立了许多留学人员服务咨询机构为发挥出留学人员的最大人才价值人事部开通了中国留学人才信息网在全国２０多个省市人事部门成立了留学人员联谊会等组织同时还遵循学用一致人尽其才的宗旨运用行政和市场两个手段积极帮助回国工作的留学人员专家找到合适的工作岗位多年来人事部门帮助分配调整工作的留学人员近万人次新闻背景深圳靠哪些政策吸引留学人员归国创业在吸引留学人员归国创业的大潮中深圳颇具代表性深圳留学生创业园实行六项优惠政策一每年从市财政安排１０００万元科技三项经费每年安排２０００万元作为支持出国留学人员创业资金主要用于建立和完善市留学生创业园对留学回国人员在科研开发技术成果转化和产业化方面予以适当资金支持对留学回国人员创办的高新技术企业给予贷款贴息二驻创业园的企业可一次性获得创业前期费用补贴三进驻创业园从事科研开发的企业经认定为高新技术项目的可一次性获得科研启动经费１０万－１５万元的无偿资助四深圳市龙岗区政府除市政府提供的优惠政策外还提供一系列资金扶持对进驻创业园龙岗孵化中心并在龙岗区注册的企业由区政府无偿资助１０万元区政府设立了经济发展基金２．１亿元每年安排２０００万元作为贷款贴息区科技三项经费逐年增长到２０００年已达２５００万元区政府设立科技创业投资基金注册资本在１亿元以上五进驻创业园龙岗孵化中心的企业除按市场价的一半收取房租外第一年还免收１００平方米的房租六创业园的企业享受市高新技术产业园区的优惠政策与市高新技术企业的优惠政策新闻背景国家鼓励海外留学人员归国政策概览为鼓励和支持留学人员回国工作或为国服务近年来我国制定了有关吸引留学生归国创业的一些优惠政策和鼓励办法各有关部门设立了一些针对留学人员的资助项目或招聘计划吸引了一大批海外留学人员为国服务国家留学政策的总方针是支持留学鼓励回国来去自由１９９２年８月１２日国务院办公厅发布了《关于在外留学人员有关问题的通知》解决了留学工作中许多重大政策问题关于高层次留学人才回国工作２０００年７月经党中央国务院批准人事部印发了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》对留学人员回国工作中的高层次人才在任职条件工资津贴水平科研经费资助以及住房保险探亲家属就业子女入学等方面的政策规定较过去有较大的突破引人注目的是用人单位可聘任或委任其担任银行保险证券等单位领导职务及国有大型企业高等院校科研院所技术领导职务或高级行政管理职务可以担任司局级职务回国工作的海外高层次留学人才可保留国外长期或永久居留权如绿卡经一定时间任职并放弃长期或永久居留权的可担任单位法定代表人２００１年５月人事部科技部教育部等共同拟定下发了《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》规定海外留学人员可以兼职合作研究委托研究创办企业人才培养从事中介服务等多种适当方式为国内各类企事业单位服务为祖国发展服务在海外留学人员短期回国方面我国有关部门设立了若干资助项目包括由教育部设立的春晖计划主要资助获得博士学位并在本专业领域取得较突出学术成就的留学人员中科院设立了高级访问学者计划主要资助来自中科院以外的高级访问学者国家杰出青年科学基金Ｂ类资助的主要资助对象为海外优秀青年学者人事部短期回国资助项目主要资助优秀留学人员到非教育系统单位进行合作研究开发交流第1页共6页留学生创业优惠政策
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