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大众创业、万众创新保持了良好的发展势头

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国务院新闻办公室于2017年5月5日(星期五)上午10时举行国务院政策例行吹风会,国家发展改革委、财政部、国土资源部有关负责同志和国务院新闻办新闻发言人出席,介绍国务院对2016年落实重大政策措施成效明显地方予以表扬激励的情况,并答记者问。

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[央视记者]秘书长您好,您刚才提到国务院这次对双创开展好的地方进行了表彰,您是否能介绍一下今年以来全国双创开展的形势,特别是获表彰的这些地区的情况是什么?谢谢。

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[发展改革委秘书长 李朴民]谢谢你的提问。关于双创工作,我先介绍一下总体情况,然后再结合总体情况介绍一下受表扬激励的五个地方的双创工作情况。随着创新驱动发展战略和大众创业、万众创新各项政策措施的落地生效,制度环境不断优化,障碍藩篱不断打破,舆论氛围不断向好,市场活力不断释放,新动能不断集聚,创新创业对稳增长、调结构、促就业的作用日益显现,可以说我们国家大众创业、万众创新保持了良好的发展势头。主要体现在五个方面:

一是市场主体量质齐升。今年一季度全国新登记企业户数是125.5万户,日均新增1.4万户。二是载体建设成效显著。双创示范基地建设进入了快车道,形成了一批可复制、可推广的好经验,我国众创空间数已超过4200家大众创业政策,服务的企业数量超过12万家,融资超过55亿元。三是双投规模日益壮大。截至目前国家新兴产业创业投资引导基金总规模已经达到760亿元。四是创新创业的主体热情高涨,领军企业、高校院所、创投机构和广大创客群体的热情都非常高。从去年12月到今年3月,网民创业热情指数从200左右提升到350。五是新旧动能加速转换。今年一季度战略性新兴产业、高技术产业增加值分别同比增长10.3%和13.4%,都比规模以上工业增加值要快。

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当然双创的蓬勃发展离不开各部门、各地方的共同努力,这次受表彰的有五个地方,这五个地方在开展双创工作方面做出了突出的成绩,比如北京市深入挖掘中关村“1+6”、“新四条”等先行先试的政策潜力,实施“京校十条”、“京科九条”等市级试点政策,在体制、政策和文化建设上都取得了突破性进展。比如上海市,充分发挥政策的叠加优势,在全国率先提出并全面深化大学校区、科技园区和公共社区“三区融合、联动发展”的核心理念,系统推进学城、产城、创城“三城融合”。再比如浙江省,把实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新与特色小城镇建设相结合,探索形成了“人才—资本—民企”结合联动,“生态—产业—城市”共融共生的创新创业模式。再比如湖北省,在全国比较早的出台了“黄金十条”、“创业十条”政策,探索推进科技成果“三权”改革试点。再比如广东省,在全国率先推动知识产权应用和保护的综合改革,积极探索“产业链、创新链、资金链”三链融合发展模式,这些地方所做出的成绩、积累的经验都值得全国推广和学习。

下一步我们将继续贯彻落实好创新驱动发展战略,持续推动大众创业、万众创新,制定支持双创纵深发展的政策文件大众创业政策,开展第二批双创示范基地建设,在第二批双创示范基地建设工作中,我们将对受到国务院表彰的地方采取激励措施。同时,我也希望全国其他地方也都能够在双创方面大胆探索,勇于尝试,促进双创工作不断取得新成效。

关于“大众创业、万众创新”政策的思考

近期,媒体对于“大众创业、万众创新”方面的宣传很多,关于“大众创业、万众创新”的解读观点也很多大众创业政策,不妨冷静下来,从政治经济学方面做以思考,这是我们地方把握好“大众创业、万众创新”政策,坚持以民生福祉为工作导向,做好基层就业创业工作的先决条件。

一、“大众创业、万众创新”政策背景

2014年8月18日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第七次会议,研究实施创新驱动发展战略。习近平在会议上发表重要讲话强调,创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国,正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须把创新驱动发展战略实施好。实施创新驱动发展战略,就是要推动以科技创新为核心的全面创新,坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势,增强科技进步对经济增长的贡献度,形成新的增长动力源泉,推动经济持续健康发展。

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2015年3月5日,李克强总理在《2015年国务院政府工作报告》中指出:“我们要把握好总体要求,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级”。

二、“大众创业,万众创新”来源于经济发展动力

众所周知,拉动经济的三驾马车——消费、投资、净出口。消费的扩大取决于消费者,净出口的扩大取决于外需,这两项政府无法直接控制,但投资则不同,政府可以利用手中的权力和掌握的资源直接大举投资,从而拉动gdp快速增长。

从近年来国际经济发展态势来看,一方面国际经济情况不容乐观,世界经济发展放缓,国际经济形势不稳定,国际市场需求减弱,导致净出口下滑,国外刚性投资需求锐减,我们的传统产品国际竞争压力进一步增大,因此,必须增加国内市场需求来促进经济稳定发展,那么,通过“大众创业,万众创新”来激发国内市场需求就成为了必然的选择;另一方面国际市场需求要求增高,对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加,对创新技术和创新产品的需求增加,因此,这也必然要求我们通过“大众创业,万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务,从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。

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从国内来看,一方面经济下行压力还在加大,国内市场需求有待进一步开发,经济发展环境“硬约束”进一步加强,那么,我们就必须走集约发展、高科技含量发展、高附加值发展的道路,因此,我们必然要通过“大众创业,万众创新”来推动经济的转型发展;另一方面全面深化改革要全面深入推进,就必然要要通过增强经济内生动力来支撑和促动体制和机制改革,因此,我们必然要通过“大众创业,万众创新”来增强全面深化改革的动力和活力。

三、“大众创业,万众创新”的内涵剖析

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“大众创业,万众创新”的目的是推动经济良性良好发展。李克强总理说:“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。”一方面,只有通过万众创新,才能创造出更多的新技术、新产品和新市场,也就才能提高经发展的质量和效益;另一方面,只有通过大众创业大众创业政策,才能增加更多的市场主体,才能增加市场的动力、活力和竞争力,从而成为经济发展的内在源动力引擎。

“大众创业”与“万众创新”是相互支撑和相互促动的关系。一方面,只有“大众”勇敢的创业才能激发、带动和促动“万众”关注创新、思考创新和实践创新,也只有“大众”创业的市场主体才能创造更多的创新欲求、创新投入和创新探索;另一方面,只有在“万众”创新的基础上的才可能有“大众”愿意创业、能够创业、创得成业,从某种意义上讲,只有包含“创新”的创业才算真正的“创业”,或者说这种创业才有潜力和希望。

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四、“大众创业,万众创新”直接关乎地方经济发展

“今年银川很多工地停工,找不到活了,钱不好挣了,在家里看能找些零碎活先干着”。这是今年我在老家农村常听到的话,20多到50岁的青壮年劳动力脸上布满了愁意,寻思如何挣到钱,供给娃娃上学,家里开支。从一个侧面我们能感受到经济下行压力对地方经济的挫伤。的劳务经济多年来在县域gdp占较大比重,如今也面临一些艰难。

高校毕业生、农民工、****等返乡创业的热流涌动,我们地方政府部门亟待构建完备的机制体制,做好引导鼓励工作。

促进返乡创业是推动大众创业、万众创新的一个重要方面内容,既然是大众创业、万众创新,就应当是鼓励各类有创业意愿、创业能力的群体都去创业,这其中有积累了一定资金、技术、管理经验的农民工,还有有志于返乡创业的高校毕业生、****等等,这都是大众创业、万众创新的重要力量。

这几年来,县通过大力加强劳动力职业技能培训,培养了一些有文化、有志向、懂技术、懂管理的农民工,积累了一定的技术优势,农民工群体返乡创业,具备一定的优势。有几个乡镇的民营经济力量雄厚,已经成为县域经济发展的一个重要增长点,高校毕业生、****、农民工返乡创业方兴未艾,潜力巨大。地方应不断加强政策扶持力度,鼓励引导返乡人员创业就业,因地制宜,不失为有效应对经济下行压力,振兴地方经济的一记良策。

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