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周末分享 | 做好“十大工程”,提升园区内涵

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27.08.2022

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正文字数:2618,阅读时长大约4.5分钟

导读:做园区就是做高地,既是创业创新的高地,也是体制机制的高地…

自1979年招商蛇口打造中国第一个对外开放工业园区以来,40余年间,我国园区经济一直保持着高速增长,并为区域经济发展做出了巨大贡献。

然而,繁荣背后亦有隐忧。由于长期注重经济建设,忽略长远发展,导致园区基础设施薄弱、产业功能单一,传统的老旧厂房与新经济发展格格不入,严重阻碍了地方经济发展。因此,实施「二次创业」,以内涵促进园区经济提质增效便成了工业园区改革的首要任务。

正文:

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定位重塑工程

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园区更新,既需要补短板,更要找到最适合自身禀赋的主攻方向,持续锻长板,才能形成健康有活力的产业生态。

「规划先行」是园区内涵提升的首要任务,通过重新制定产业规划,确定符合时代发展的产业方向、建立适度错位的产业发展规划,并清退与产业定位不符的企业;在空间布局方面,根据产业上下游之间的关联度,优化配置,科学布局创业招商信息,坚决杜绝见缝插针、零星开发;载体建设上,根据产业基础和发展重点,有选择、有针对地建设专业厂房,并充分依托本地产业龙头,发展产业配套「园中园」。

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有核无域工程

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如今,「融合」已经是各行各业的大势所趋。随着产业链全球化的深入,企业间的界限变得模糊,开始相互影响、相互依存。园区作为产业发展的主平台、主阵地,也要跳出当前载体空间,实施「有核无域」工程,积极融入城市(群)产业生态以及主导产业的供应链、产业链,解决园区在产业扩张和溢出阶段空间储备不足问题,形成「即创新要素发起于园区,但项目落地不限于园区,政策覆盖不限于园区,科创服务不限于园区」的协同发展模式。

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体制优化工程

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体制机制优化的主要目标是「建立与园区发展阶段和发展任务相匹配的管控模式」。为此,我们建议:1、政府层面进一步改善园区相关政治生态,给予园区管委会书记、主任更高一级别的待遇,提升管委会职能地位和协调能力。2、支持园区推行聘任制和绩效制,授予管委会更大的人事调剂、资源配置和激励考核权。3、建立相对独立的财政体制,实行分税体制;授权园区管委会对园区平台公司行使出资人权利,平台公司实行市场化运作,赋予园区开发建设和产业培育两大抓手。

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功能提升工程

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老旧工业园区普遍以传统制造业生产为主,污染大、能耗高,园区年久破旧,容积率、建筑密度低。虽然近些年国家通过实施「退二进三」腾出了一些物业,但空出的标准厂房也只适用规模较小、企业初创、资本不足、生产轻型、工艺常规、短期过渡的小型企业,早已跟不上现代企业发展的需求。

因此,园区亟需对老旧厂房进行更新开发,具体来说,一是根据目标产业对厂房的要求,建设加速器厂房,解决未来生产研发对楼宇空间的需求;二是政策性鼓励企业实施「零地技改」,在存量工业用地上利用空地新建、拆除现有建筑重建或厂房加层扩建项目,发展壮大产业升级;三是打造企业孵化器,围绕产业联盟和企业上市,开展产业链上下游项目强链扩链。

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颜值提升工程

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厂房整治和风貌提升是园区内涵提升的重要举措。

经过多年的风吹雨打,很多老园区的建筑设施都已陈旧,不仅利用率低,也不符合安全生产和城市规划要求,园区通过提升外围形象,塑造园区科创气质,具体包括:1、对沿街楼宇进行外墙装修,提升楼宇品质,增强外观科技感;2、对园区外围店面房进行创业街区化改造,统一园区形象;3、完善园区功能配套,营造科创社区氛围;4、建设园区展厅,完善园区技术展示功能,展现园区发展内涵;5、建设园区客厅,完善园区接待、商务洽谈、休闲交流等功能;6、完善人才公寓、体育休闲、文化书吧、餐饮中心等,增设彩虹跑道、主题雕塑,引进新商业、新业态等,体现园区创新活力;7、推进园区道路、绿化改造提升。

厂房更新主要有两种方式,一是基于原有空间进行更新改造,改造内容和商务楼宇大同小异;另一种是对整个园区进行重新规划、拆除重建。两者对比,后一种模式投入大、耗时长,但使用情况和经济效益较好,园区应根据自身经济实力选择合适的更新策略。

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品牌提升工程

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当今市场竞争日趋白热化,园区需通过提升品牌识别度来增强区域竞争力。

具体措施包括:1、 构建园区VI识别系统和展示系统,把园区打造成为政府接待参访目的地;2、基于微信公众号、抖音号、视频号等做好园区推广营销,打造成为区域网红园区;3、实施品牌招商策略,做好有助于企业发展的品牌宣传,提升园区企业的品牌价值。

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数字化提升工程

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园区高质量发展,需要跟上数字化转型步伐。让数字化赋能园区建设,需重点从以下几方面着手。

1、搭建园区数字中台,实现园区智慧化管理,产业信息动态接入,综合信息可视化呈现;2、搭建线上科创服务平台,高效、广泛、便利地开展科创服务;3、搭建工业云平台,推动工业技术软件化提升,实现个性定制、协同制造等延伸服务;4、搭建大数据招商平台,利用大数据、云计算、人工智能技术综合招商;5、搭建招商管理云平台,实现招商项目动态管理,营造良好的招商竞争氛围。

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招才引智强化工程

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招才引智提升需要系统谋划招商对策、设计招商路径、开拓招商渠道、创新招商模式。

招商渠道上,通过市场化合作模式和奖励机制,搭建三大类招商渠道:1、构建同业招商合作或者项目互换渠道,精选优质渠道进行重点合作;2、构建院所专家招商渠道,通过抓取关键创新人物节点,获取更多人才创业项目信息;3、聘请优秀招商顾问推荐项目,大大增加项目来源,提升有效项目对接效率。

招商模式上, 1、绘制产业链全景图进行招商研究,摸清区域内产业上下游关系和产业链需求痛点进行招商(产业链招商);2、构建「基金+产业」资本招商体系,用好用足金融政策,成立产业基金,吸引社会资本介入科创项目,吸引更多优质项目引进,助力企业快速发展(资本招商)。同时,针对大项目、好项目,还要成立项目引进工作小组创业招商信息,实施资源聚焦、政策聚焦。

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政策梳理工程

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研究园区政策,制定覆盖园区外载体空间的政策体系。

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1、下调租金,让渡部分利润换取优质企业入驻(这也是我们一直强调的观点,做园区要算总账,既要算好项目经营的小账,更要算好宏观经济的大账);2、探索租售管理上的科学办法,灵活运用「先租后让」、「租售并举」等政策措施,减轻企业负担,减少交易障碍;3、探索厂房租金补贴的机制和方式,建议租金补贴与政府「包租」模式相结合,通过政府包租、转租的方式,间接给予开发企业相应的市场差价补贴;4、出台其他优质企业进入厂房的优惠鼓励政策。

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创新服务工程

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园区作为一个大的社群,企业是社群的组成成员,在满足企业对园区的基础服务、物业服务等需求之余,还应在工业生产的基础上,发展市场、物流、研发、检测等技术性服务功能和信息、金融等公共平台,依靠功能提升扩大产业集聚度、提升企业档次。

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