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《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》政策解读

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为进一步加大返乡下乡创业政策扶持力度,结合安阳市实际起草了《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》,并经市政府第53次常务会议审议通过,于2020年4月30日正式印发。

一、出台背景

2019年9月份,省出台了《河南省人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡创业的通知》(豫政办〔2019〕49号)(以下简称《省政府办公厅通知》)文件。为进一步加大返乡下乡创业政策扶持力度,进一步整合资源、深挖潜力,充分发挥资金、人才、土地、金融等要素的驱动作用,从政策上吸引在外人员返乡下乡创业,助推我市乡村振兴战略实施,助力我市经济社会发展,市人社局牵头,结合我市实际,起草了本《通知》。

二、起草过程

本《通知》依据《省政府办公厅通知》,并结合我市实际回乡创业政策,在征求市推进农民工返乡创业工作领导小组成员单位意见、征集各县(市、区)人社部门建议和有返乡创业意愿的人员及本地成熟企业政策期盼的基础上提出。《通知》草稿提出后,涉及市委组织部、财政局、自然资源和规划局、商务局、人行安阳中心支行、农业农村局、教育局、人社局,逐一征求相关单位意见,同时征求各县(市、区)政府意见,达成一致。

三、总体框架及主要内容

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该《通知》共20条,在《省政府办公厅通知》基础上,完善两条内容,新增七条内容。通知主要包含以下几个方面的支持政策:

(一)资金奖补

1.运营补贴:对发生的物管、卫生、房租、网络使用等费用3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额2万元。

2.返乡下乡创业示范园区和示范项目奖补:进一步加大对市级返乡创业示范园区、返乡创业示范项目资金奖补力度;对认定为市级返乡创业示范乡镇的,市财政给予一次性奖补10万元;被评定为市级“创业之星”的,市财政给予一次性奖励5000元。

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3.税收奖励:返乡下乡创业人员创办的企业在税收奖励方面纳入《安阳市人民政府关于印发安阳市进一步促进招商引资若干措施的通知》(安政﹝2020﹞6号)规定范围,享受相关优惠政策。

(二)创贷支持

1.个人创业:合法创业的自主创业人员,在法定劳动年龄内(城乡参加新农保的人员按60岁执行),除创业项目外无其它就业信息,均可申请个人创业担保贷款。个人创业贷款最高额度为20万元, 期限最长为3年。

2.合伙创业:符合个人创业条件的人员合伙创业,且持有《合伙企业营业执照》或合伙协议(市场监管部门备案)。合伙创业负责人可申请最高贷款额度为150万元, 期限最长为3年。

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3.组织创业:组织符合个人创业条件的人员,并签订1年以上的劳动合同。组织创业负责人可申请最高贷款额度为150万元, 期限最长为3年。

4.小微企业:申请创业担保贷款前12个月内新招用符合个人创业条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工总数15%(超过100人以上的企业达8%),并与其签订1年以上劳动合同。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险等严重违法记录。小微企业按照《统计上大中小微企业划分办法(2017)》(国统字〔2017〕213号)进行认定。小微企业创业贷款最高为300万元, 期限最长为2年。

对以上符合财政贴息条件的贷款按规定给予贴息。

(三)人才支持

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1.对返乡下乡创业人员创办的实体企业纳入实施职业技能提升行动培训范围,其劳动者应培训尽培训。

2.对返乡经营主体招用的中级职称、本科学历、技师及相应层次以上急需紧缺人才,县(市、区)要按照当地引进人才相关政策落实生活补助、住房补贴等待遇。

3.返乡下乡创业人员职称评审不设台阶,符合条件直接申报相应层级职称。

(四)土地支持

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将返乡下乡创业等农村农业发展用地纳入国土空间规划和村庄规划,对于返乡下乡创业用地项目,鼓励使用村内空闲地,涉及新增建设用地的,县域内的乡村建设用地复垦腾退的建设用地指标的,可优先使用、应保尽保。

(五)温馨关爱

1.住房补贴:返乡下乡创业人员在我市范围内购买商品住房的,依据上年度纳税总额给予3-12万元的一次性购房补贴。

2.家属安置:配偶有就业意愿的,根据其实际条件,优先推荐就业,暂未就业的,其创办企业达到中型规模以上的,给予每月1000元生活补助回乡创业政策,期限不超过2年。

3.子女入学:子女在义务教育阶段且有意愿在我市就学的,按照有关政策安排入学。

4.公共服务:对返乡下乡创业人员招用的人才及其父母、配偶、子女,要提供优质便捷的就业、教育、医疗、住房等公共服务。

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