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【部门解读】《繁昌区扶持创业孵化载体建设相关政策意见》

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为了使社会更好的了解《繁昌区扶持创业孵化载体建设相关政策意见》的主要内容,现解读如下:

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实《繁昌区人民政府办公室关于印发的通知》(繁政办秘〔2021〕68号)文件精神,依据《芜湖市人民政府关于印发芜湖市强化创新驱动进一步做好就业创业工作若干政策规定的通知》(芜政〔2019〕10号)、《繁昌县人民政府转发芜湖市人民政府关于印发芜湖市强化创新驱动进一步做好就业创业工作若干政策规定的通知》(繁政秘〔2019〕45号)、《中共繁昌县委 繁昌县人民政府关于实施“创业领航计划”建设创业特区的实施意见》(繁发〔2016〕31号),进一步促进我区就业创业工作,加大对民营孵化器的扶持力度、优化就业创业工作,营造良好的营商环境,更好地发挥创业孵化载体带动创业、促进就业的作用,结合本区实际,制定了《繁昌区扶持创业孵化载体建设相关政策意见》(以下简称《政策意见》)。

二、制定意义和总体考虑

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通过出台《政策意见》,更好地发挥创业孵化载体带动创业、促进就业的作用,助力用工,进一步促进就业形势稳定。

起草过程中,主要把握了以下几条。一是充分体现党中央新精神新要求,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到全过程、各方面。二是总结运用实践经验,吸收发达地区各部门加强技工强县建设的有效做法。三是注意衔接现有政策规定,保持政策连续性稳定性,同时根据新形势新任务,提出一些新举措,作出前瞻性规划。四是坚持从实际出发,既明确普遍适用的要求,又分层分类精准施策,力求能执行、好落实。

三、研判和起草过程

在《繁昌县人民政府转发芜湖市人民政府关于印发芜湖市强化创新驱动进一步做好就业创业工作若干政策规定的通知》(繁政秘〔2019〕45号)文件的基础上,延续了2016年5月26日印发的《中共繁昌县委 繁昌县人民政府关于实施“创业领航计划”建设创业特区的实施意见》(繁发〔2016〕31号)文件中,对孵化基地引进项目奖补的政策规定,拟定了《政策意见》(初稿),3月14日征求各镇和区政府各相关部门意见,3月21日至4月20日在区政府网站发布面向社会公开征求意见。7月18日经区司法局合法性审查,作进一步修改完善,报区政府分管负责同志审核后,于2022年7月26日经区政府第14次常务会议审议通过后正式印发,自自2022年1月1日起实施,至2024年12月31日止。

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四、工作目标

推动产业转型升级,实现创新驱动发展,更好地发挥创业孵化载体带动创业、促进就业的作用。

五、主要内容

《政策意见》分为四个部分,分别为孵化载体建设补贴、孵化载体运营补贴、孵化载体奖补政策、创业实体补贴政策,涉及十条具体举措。

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第一部分孵化载体建设补贴中包含:青年社区建设补贴、众创空间建设补贴、创业孵化示范基地建设补贴。

第二部分孵化载体运营补贴中包含:众创空间运营补贴。

以上四条举措为《芜湖市人民政府关于印发芜湖市强化创新驱动进一步做好就业创业工作若干政策规定的通知》(芜政〔2019〕10号)文件中原政策。

第三部分孵化载体奖补政策中包含:孵化基地引进项目奖补、孵化载体出园奖补。该举措出自于《中共繁昌县委 繁昌县人民政府关于实施“创业领航计划”建设创业特区的实施意见》(繁发〔2016〕31号)原政策延续执行。

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第四部分创业实体补贴政策中包含:创业实体水电房租补贴、创业担保贷款贴息、创业项目启动资金补贴、一次性创业补贴,四条举措出自于《芜湖市人民政府关于印发芜湖市强化创新驱动进一步做好就业创业工作若干政策规定的通知》(芜政〔2019〕10号)文件中原政策。另外,鉴于市级孵化载体认定时间较为滞后,对入驻企业当年是否能享受水电房租补贴政策具有不确定性,在原政策基础上新增:对入驻区级创业孵化载体的创业实体给予为期一年的租金、水电费补贴,经认定为市级创业孵化载体的,可最高享受三年的租金、水电费补贴。

六、创新举措

在《芜湖市人民政府关于印发芜湖市强化创新驱动进一步做好就业创业工作若干政策规定的通知》(芜政〔2019〕10号)政策基础上,新增孵化基地引进项目奖补、孵化载体出园奖补,对创业实体水电房租补贴政策进一步细化,新增区级孵化载体项目:“对入驻区级创业孵化载体的创业实体,给予为期一年的租金、水电费补贴”,进一步促进我区就业创业工作,营造良好的营商环境创业政策解读,更好地发挥创业孵化载体带动创业、促进就业的作用。

七、保障措施和下一步工作

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1.资金保障。政策中所涉及奖补资金支出,符合就业补助资金管理办法规定范围的,从省拨就业资金中列支,其余资金从创业扶持资金中列支。严格申报程序,加强审核评估,做到简便快捷、公开透明、规范高效。要加快资金拨付,加强资金监管,加大审计监督力度。

2.政策宣传创业政策解读,利用广播电视、门户网站、微博、微信公众号等媒体传播工具,进一步扩大政策受益群体覆盖面,让更多符合条件的劳动者和用人单位主动申报政策。

解读机关:芜湖市繁昌区人力资源和社会保障局

解读人:强凯

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